ГОСУДАРСТВЕННОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

- предусмотренные законом случаи целевого использования бюджетных средств для финансовой поддержки государством деятельности политических партий.

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. "О политических партиях" предусматривает финансирование политических партий за счет средств федерального бюджета. Г.ф.п.п. осуществляется при условии, что выдвинутый этой политической партией либо избирательным блоком, в состав которого входила политическая партия при проведении указанных выборов, федеральный список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы или кандидат на должность Президента РФ получил не менее 3% голосов избирателей, принявших участие в голосовании. По результатам выборов депутатов Государственной Думы выделение средств федерального бюджета планируется осуществлять в течение всего срока полномочий Государственной Думы в равных годовых объемах, а по результатам выборов Президента Российской Федерации - единовременно и не позднее чем через год после официального опубликования их итогов. Г.ф.п.п. предполагается начать после проведения выборов депутатов Государственной Думы будущего созыва, а также после проведения следующих выборов Президента РФ.

Средства федерального бюджета, выделяемые политическим партиям, предусматриваются в федеральном бюджете на очередной финансовый год отдельной строкой. Эти средства перечисляются на специальный счет, открытый Центральной избирательной комиссией РФ в кредитном учреждении. Порядок и сроки перечисления бюджетных средств политическим партиям определяются Центральной избирательной комиссией РФ по согласованию с Центральным банком РФ и соответствующим финансовым органом. Г.ф.п.п. приостанавливается в случае нарушения ею порядка и сроков представления сводного финансового отчета, а также в случае приостановления деятельности партии.

Размер средств федерального бюджета, выделяемых политической партии, которая принимала участие в выборах самостоятельно, определяется путем умножения числа голосов избирателей, полученных ее федеральным списком кандидатов или выдвинутым ею кандидатом на должность Президента РФ, на установленный законопроектом норматив бюджетных средств в расчете на один полученный голос избирателя (т.е. на 0,002 минимального размера оплаты труда, установленного на 1 марта года, предшествовавшего году выделения этих средств). Общий размер средств, выделяемых политическим партиям, которые принимали участие в выборах в составе избирательного блока, определяется в таком же порядке и распределяется между этими партиями в равных долях, если иное не установлено избирательным блоком при его создании.

При определении норматива бюджетных средств на один полученный голос избирателя разработчики законопроекта исходили из следующего. При проведении выборов депутатов Государственной Думы, состоявшихся в декабре 1999 г., Центральная избирательная комиссия РФ в соответствии с Федеральным законом "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" выделила 29 избирательным объединениям (в том числе избирательным блокам) по 220 тыс. руб. для формирования их избирательных фондов, что в сумме составило 6,4 млн. руб. По результатам указанных выборов федеральные списки кандидатов 6 избирательных объединений (в том числе 4 избирательных блоков) получили 3% и более голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу. Размер бюджетных средств, выделенных для формирования избирательных фондов этих избирательных объединений, в расчете на один полученный голос избирателя составил около 13 коп., или 0,002 минимального размера оплаты труда, установленного на тот период. В случае если бы в период проведения тех выборов действовали нормы, предусмотренные Федеральным законом от 11 июля 2001 г. "О политических партиях", то расходы федерального бюджета в 2000 г. составили бы около 9 млн. руб. Учитывая предусмотренный порядок вступления в силу Федерального закона "О политических партиях", финансирование политических партий за счет средств федерального бюджета в ближайшие три года не планируется. Таким образом, выделение бюджетных средств в указанных целях предусматривается начать с 2004 г. Размер этих средств составит около 30 млн. рублей, если исходить из минимального размера оплаты труда 300 руб., установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 г. "О минимальном размере оплаты труда". Расходы федерального бюджета в последующие годы будут зависеть от устанавливаемого федеральными законами минимального размера оплаты труда.

(В.Ч.)